河北11选5开奖结果|河北11选5开奖历史记录
差異化分類考核激發縣域發展活力           ★★★
差異化分類考核激發縣域發展活力
作者:王俠軍 黃… 文章來源:本網站訊 點擊數: 更新時間:2014-12-22 17:13:54

差異化分類考核激發縣域發展活力
               ——探路漢陰目標責任考核的調研報告
漢陰縣委組織部
    在認真落實中、省改進考核工作要求中,漢陰縣大膽探路,針對各鎮考核指標“一刀切”、工業大鎮與農業小鎮“一起比”的問題,結合各鎮、部門、單位反映“考核指標多、軟件資料多、適合川道指標多,重點工作少、亮點工作少、特色工作少”等“三多三少”建議,實行對各鎮差異化分類考核,極大的調動和激發了地方發展積極性和創造性,使每個鎮都有“爭先進、當第一”的機會,有效激活了領導班子干事創業激情,縣域經濟發展活力迸發。

問題與動因

    漢陰縣共14個鎮,31.29萬人。月河川道一線5個鎮,是月河工業集中區所在地,工業聚集、商貿發達;其他9鎮分布南北兩山,以山區農業、山林經濟為主。近幾年來,在目標責任考核工作中,雖然積極改進、探索和實踐,但面對新形勢新任務,原有考核體系,顯現出一些與漢陰科學發展要求不相適應的地方。
    (一)考核指標 “一刀切”,科學發展效果不佳。全縣14鎮考核指標以落實縣十四次黨代會提出的建設幸福漢陰“五好”目標為主題,設置經濟發展、人居環境、民生保障、社會管理、黨的建設5方面的考核指標,只是各量化指標任務大小不同,定性指標和指標項目都一樣。沒有充分考慮各鎮發展現狀和差異,沒有凸顯各鎮亮點工作和特色產業,區域特色經濟發展不明顯。
    (二)考核類別“一鍋煮”,爭先創優活力不強。原考核辦法中,把14個地域條件、發展現狀各不相同的鎮放在一個序列進行考核和評優。GDP匹配指標是“重頭戲”,且規模以上工業產值、固定資產投資、財政收入等指標是加分指標,南北兩山沒有規模工業和重大項目投資,川道大鎮憑借規模工業、招商引資等優勢在歷年考核中占盡先機,輕而易舉就將“優秀”攬入囊中,而其他山區小鎮盡心竭力也望塵莫及,很少進入優秀行列,他們在山區農業、山林經濟、文化旅游、生態保護等方面的優勢和成績沒有得到充分彰顯與肯定。長此以往,打消了山區小鎮在目標責任考核中的積極性。
    (三)常規重點“一把抓”,綜合評價標準不嚴。在調研征求各鎮意見建議時,城關、澗池等鎮反映,占據他們工作精力最多、投入最大、難度最高的城鎮建設、征地拆遷工作卻沒有納入考核;漩渦鎮反映鳳堰古梯田、雙河口鎮反映文化旅游名鎮建設都是全縣重點工作,也沒有納入考核;部分鎮特色產業、生態保護工作做得很出色,但局限于考核辦法,沒能為他們加分、添彩。部分約束性指標和創造性指標之間、完成性指標和導向性指標之間、難度大指標和難度小指標之間、常規性工作和重點工作之間分值差距也不大,導致考核結果對各單位領導班子政績的綜合分析評價不夠全面。

探索與成效

    按照陜西省主體功能區劃分,漢陰縣屬于國家層面秦巴生物多樣性生態功能區,其中,澗池鎮、蒲溪鎮、雙乳鎮為點狀開發的城鎮。2014年,我縣對各鎮考核中,設置了差異化指標,并實行分類考核。
    (一)設置差異指標框架。為落實縣十四次黨代會提出的建設幸福漢陰“五好”目標和分解市對縣考核任務,設置經濟發展好、人居環境好、民生保障好、社會管理好、黨的建設好5大類42小項“共性”指標;為引導各鎮錯位發展,彰顯各鎮重點、亮點和特色,設置重點工作、亮點工作、特色指標3大類“個性”指標。從考核導向上更加注重各鎮區位優勢、資源稟賦、地方特色、主導產業,在引導錯位發展上邁出了一大步。
    (二)實行合理分類考核。將14個鎮按照地理條件、主體功能、主導產業等因素分成循環發展區(月河川道5鎮)和生態發展區(南北兩山9鎮)兩個序列分別進行考核和評優。南北兩山特色鮮明、重點突出、成效明顯的小鎮也能爭當第一了,川道工業大鎮競爭壓力更大了,原來GDP等匹配指標的優勢不明顯了,有效激活各鎮干事創業的激情。
    (三)納入重點工作考核。下達到各鎮的考核指標中,既注重將省市考核指標分解落實到各鎮,又兼顧各鎮實際不機械照搬。2014年考核指標中,取消了一些鎮無法計算或無法直接推動、管理的指標,如農業總產值、職業教育招生等指標,新增了債務化解、貧困村幫扶、城鎮建設、山林經濟等重點工作或體現地方特色的指標。而且,大多數“個性”指標都由各鎮結合自身重點工作、亮點創新、特色產業自主申報,縣考核辦審核后采用,在年終考核中占一定分值,并按不同類別在目標任務總分中占50%左右分值。對各鎮重點、特色的肯定、激勵作用明顯,形成了各鎮競相干實事、“端硬菜”的良好局面。
    (四)開展過程督查考核。聯合縣委督查室、縣政府督查室、統計局等單位力量,采取“時間提前、指導在前、預警靠前”的方式,由原來4月、7月、10月改在2月、5月、8月對目標任務完成情況進行指導督促,并對欠賬或進度滯后的單位及時發放《預警提示單》、《預警通知單》、《預警督辦單》、《延伸督辦單》、《預警報告單》等5單進行預警督辦。同時,在每年7月由縣主要領導帶領各鎮、各部門單位主要負責人進行重點亮點工作巡查,相互比、學、趕、超。建立考核工作臺賬,將平時完成情況作為年度考核一部分,減少年終考核工作量,簡化年終考核程序,減輕基層迎考接待負擔。

思考與建議

    差異化分類考核給基層干部松了綁,放開手腳做好優勢產業,勢必讓各鎮考出底氣、考出實績,形成良性競爭態勢,促進各鎮“揚長補短”,實現錯位發展、特色發展。然差異考核體系需逐漸健全完善,不可一蹴而就,還需在實踐中不斷改進和完善。
    (一)增加差異指標權重。立足全縣經濟社會發展實際,不斷完善差異考核指標設置,充分發揮目標任務引領、導向作用。結合各鎮實際,在個性指標(重點、亮點、特色)設置中,突出各鎮主導產業和發展特色,兼顧重點工作,將城鎮建設、現代農業園區建設、山林經濟發展、四上企業培育、旅游發展、特色種養業等作為各鎮個性指標。增加自行申報的個性指標權重,基本和上級下達的指標權重持衡,推動各鎮領導班子和領導干部科學發展的導向作用將更加明顯、有力。 
    (二)營造公平競爭氛圍。著眼提高考核對象之間的可比性,區別不同區域、不同層次、不同類型的特點,設置不同的考核指標重點、指標權重、評優類別等,做到同類同考、科學合理。根據各鎮基礎條件、發展現狀、功能定位、特色亮點等情況,將各鎮劃分為不同考核類別,在突出特色的同時兼顧公平合理,倒逼各鎮無論是在發展潛績上,還是突出顯績上,都要出真招、“端硬菜”。
    (三)強化考核結果運用。加強對考核結果的綜合分析,準確評價各鎮的實績和領導班子政績是考核結果的生命,也是贏得群眾和考核對象認可的前提。辯證地看主觀努力與客觀條件,既看發展成果,又看發展成本與代價;既注重考核顯績,更注重考核打基礎、利長遠的潛績;既考核盡力而為,又考核量力而行,全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。既要防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度,又要防止和糾正不作為、亂作為等問題。真正在科學準確評價實績基礎上,按照考核結果用干部、選干部,增強考核結果的權威性。

 

分享到: 微信 更多
文章錄入:沈晶晶    責任編輯:熊俊 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 【字體: 】【發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口

      網友評論:(只顯示最新10條。評論內容只代表網友觀點,與本站立場無關!)

     

     

     

    站內文章搜索 高級搜索

    | 設為首頁 | 加入收藏 | 聯系站長 | 友情鏈接 | 版權申明 | 網頁糾錯 | 字典

     主辦:中共漢陰縣委組織部 電話:09155218315 傳真:09155218315  備案編號:陜ICP備05002980號  投稿箱:[email protected] 
    投稿箱管理郵箱入口   QQ登陸面板    縣委組織部電教遠教微博   遠程教育管理入口
    最佳使用效果:1024*768分辨率 建議使用微軟公司IE5.5或以上 漢陰黨建QQ


    河北11选5开奖结果 彩名堂正式版 逆袭欢乐生肖计划手机版 E世博是什么公司 重庆时时彩计划 稳定版 九城娱乐平台怎么样 明珠自动投注系统 pk10套利刷水怎么样 彩29彩票下载安装 星罗欢乐斗地主捕鱼版 大小单双彩票秘诀